在“三個(gè)代表”重要思想的正確指導(dǎo)下，在黨的十六大、十七大會(huì)議精神的大力鼓舞下，在民辦學(xué)校辦學(xué)水平整體提高的良好形勢(shì)下，民辦學(xué)校的黨建工作不斷取得新的進(jìn)展，但也面臨著一些突出問題。深入思考和研究民辦學(xué)校黨建工作面臨的突出問題，是當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一個(gè)重要課題。
一、民辦學(xué)校黨建工作的突出問題
當(dāng)前民辦學(xué)校中黨建工作面臨的突出問題較多，主要有以下幾個(gè)方面，現(xiàn)將其具體分析如下：
1．黨組織的工作理念不易接受，黨建的參與不積極
在民辦學(xué)校發(fā)展初期，由于黨組織的建設(shè)沒有同步跟上，當(dāng)民辦學(xué)校已經(jīng)發(fā)展到較大規(guī)模時(shí)，我們開始著手黨建工作，因而傳統(tǒng)的黨的工作理念與一些學(xué)校舉辦者的思想觀念產(chǎn)生了較大距離。有的民辦學(xué)校的舉辦者對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不清，心態(tài)復(fù)雜，怕黨組織活動(dòng)多，加重負(fù)擔(dān)，影響學(xué)校發(fā)展；不少黨員也從趨利動(dòng)機(jī)出發(fā)，總認(rèn)為自己是學(xué)校的“打工仔”，談不上帶頭作用，掙錢拿工資就行了，過不過組織生活無所謂，有的甚至不愿在學(xué)校暴露自己的黨員身份。由于民辦學(xué)校的規(guī)模大小不一，相當(dāng)一部分民辦學(xué)校沒有或只有數(shù)量很少的黨員，黨建工作難度較大，有些學(xué)校雖然建立了黨組織但發(fā)揮作用不明顯，這也是部分民辦學(xué)校對(duì)黨建工作缺乏積極性的原因之一。
2．黨組織的相關(guān)活動(dòng)難以開展，黨員的作用不理想
在民辦學(xué)校中，很多學(xué)校的舉辦者不是黨員，而學(xué)校中絕大多數(shù)黨員都是受聘于學(xué)校的教職工，主要從事學(xué)校的教學(xué)工作，因此黨組織活動(dòng)的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、效果得不到有效保證；學(xué)校舉辦者和黨員對(duì)黨組織在學(xué)校中的工作任務(wù)把握不準(zhǔn)，黨組織開展活動(dòng)常有無所適從之感；一些民辦學(xué)校中黨員比例偏低，并分散在不同的教學(xué)地點(diǎn)，黨組織的活動(dòng)難以召集和組織，導(dǎo)致相當(dāng)一些基層黨組織活動(dòng)少、內(nèi)容枯燥、效果差。此外，民辦學(xué)校黨組織缺乏有效的黨員管理辦法，加之黨員流動(dòng)性大，黨員與黨組織的聯(lián)系不密切等都是對(duì)民辦學(xué)校黨員的管理難度較大的原因。
3．黨組織的工作職能模糊不清，黨員的職責(zé)不明確
要有效開展民辦黨建工作，就要對(duì)民辦學(xué)校黨建工作中存在的種種問題做深入的思考。例如，學(xué)校黨的政治核心作用該怎樣體現(xiàn)？學(xué)校黨組織的工作著力點(diǎn)主要在學(xué)校的決策層、管理層還是在教職工群眾中間？學(xué)校黨組織的工作內(nèi)容主要是由學(xué)校的自身需要決定還是由上級(jí)黨組織決定？學(xué)校黨組織功能是否包括監(jiān)督保證功能、利益協(xié)調(diào)功能、團(tuán)結(jié)教育功能、推動(dòng)教育教學(xué)功能？……這些問題基本可以概括為黨組織在民辦學(xué)校中工作職能模糊不清。正是因?yàn)槿绱耍乓l(fā)出黨員職責(zé)不明確等一系列問題。為了更好地深入民辦學(xué)校的黨建工作，這也是急需研究的重要問題。
二、民辦學(xué)校黨建工作的基本對(duì)策
1．民辦學(xué)校黨建工作的基本原則
根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的意見》中對(duì)基層黨建工作創(chuàng)新提出的主要任務(wù)，結(jié)合我校乃至福建省眾多民辦學(xué)校黨建工作的實(shí)際，我們認(rèn)為在民辦學(xué)校中開展黨建工作要堅(jiān)持以下原則：
（1）要遵循黨章規(guī)定。通過民辦學(xué)校黨的組織形式創(chuàng)新加強(qiáng)黨組織建設(shè)，完成黨章規(guī)定的黨的基層組織建設(shè)。
�。�2）要把加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)與促進(jìn)民辦學(xué)校的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，通過制度創(chuàng)新發(fā)揮黨組織的政治核心作用，把關(guān)心和維護(hù)教職工合法權(quán)益作為民辦學(xué)校黨組織的一項(xiàng)重要工作，引導(dǎo)、監(jiān)督民辦學(xué)校依法辦學(xué)、健康發(fā)展。
（3）要按照民辦學(xué)校特點(diǎn)開展黨的活動(dòng)，通過黨組織活動(dòng)方式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨員在民辦學(xué)校工作中的先鋒模范作用，密切聯(lián)系群眾，做好群眾工作，不斷增強(qiáng)黨組織在教職工中的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、民辦學(xué)校黨建工作的基本對(duì)策
（1）創(chuàng)新民辦學(xué)校黨建工作的理念
確立“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)”的黨組織工作理念。黨章規(guī)定“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”民辦學(xué)校的黨組織要圍繞學(xué)校的中心工作任務(wù)開展黨建工作，要正確處理民辦學(xué)校中黨組織的政治保證作用與尊重市場(chǎng)規(guī)律、教育規(guī)律的關(guān)系營(yíng)造學(xué)校健康發(fā)展的良好環(huán)境，把黨組織的工作重點(diǎn)放在服務(wù)上，通過黨組織作用的有效發(fā)揮，促進(jìn)和引導(dǎo)學(xué)校發(fā)展。
樹立民辦學(xué)校的舉辦者是黨的教育事業(yè)的實(shí)踐者的理念。民辦學(xué)校舉辦者對(duì)學(xué)校黨建工作自覺、主動(dòng)的支持是搞好民辦學(xué)校黨建工作的重要條件。民辦學(xué)校的舉辦者是教育改革的先行者，也是黨的教育事業(yè)的實(shí)踐者與直接受益者，加強(qiáng)學(xué)校黨組織的建設(shè)、促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展不僅是學(xué)校黨組織的工作也是學(xué)校舉辦者的必然選擇。增強(qiáng)黨組織的凝聚力首先要把學(xué)校的舉辦者凝聚到黨組織身邊來。
�。�2）創(chuàng)新民辦學(xué)校黨的組織形式和活動(dòng)方式
做好民辦教育黨建工作，必須以夯實(shí)學(xué)校黨組織建設(shè)為重點(diǎn)。民辦學(xué)校的黨建工作，應(yīng)以“消除黨組織設(shè)置空白點(diǎn)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨建工作的有效性”為主要目標(biāo)。民辦學(xué)校黨建工作必須從民辦學(xué)校多樣性、復(fù)雜性的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、突出難點(diǎn)、夯實(shí)基層。要因校制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，既重視組織形式的建立，更注重組織建立后的效果。在要求、進(jìn)程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名無實(shí)。
做好民辦教育黨建工作，在抓好學(xué)校黨組織建設(shè)的同時(shí)還應(yīng)該著力于基層黨組織活動(dòng)的創(chuàng)新�；顒�(dòng)方式、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)過程的創(chuàng)新是以黨組織作用的有效發(fā)揮為目的。過去黨組織的活動(dòng)多以學(xué)習(xí)為主，雖然現(xiàn)在我們可以使用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)手段和參觀交流、多種評(píng)比競(jìng)賽豐富多彩的形式開展各種活動(dòng)，但是還要根據(jù)民辦學(xué)校的特點(diǎn)開展更具針對(duì)性的活動(dòng)。一些民辦學(xué)校的黨組織黨員數(shù)量較少，我們就邀請(qǐng)和組織學(xué)校的教師、學(xué)生中的積極分子共同參加黨組織的活動(dòng)；民辦學(xué)校中正式黨員少，但是具有黨員身份的教職工并不少，我們也把這樣的黨員組織起來參加黨組織的活動(dòng)；依據(jù)民辦學(xué)校不同的辦學(xué)層次、辦學(xué)內(nèi)容，我們組織辦學(xué)層次辦學(xué)內(nèi)容相近學(xué)校的黨支部聯(lián)合起來組織開展活動(dòng)；我們要求黨總支和黨支部開展活動(dòng)時(shí)都要邀請(qǐng)民辦學(xué)校中不是中共黨員的舉辦者參加黨組織的活動(dòng)；我們通過黨組織活動(dòng)方式、活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)過程的創(chuàng)新樹立了民辦學(xué)校的黨組織形象，民辦學(xué)校的黨員、學(xué)校的舉辦者、學(xué)校的教師、學(xué)生甚至學(xué)生家長(zhǎng)都參加到活動(dòng)中了。這不僅使學(xué)校黨組織之間加強(qiáng)了溝通，同時(shí)也加強(qiáng)了學(xué)校之間、學(xué)校與學(xué)生、家長(zhǎng)的溝通，更重要的是使民辦學(xué)校黨的組織充滿了活力，增強(qiáng)了黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
�。�3）創(chuàng)新民辦學(xué)校黨組織的工作制度
制度建設(shè)是民辦學(xué)�；鶎狱h組織正常開展活動(dòng)的保障，做好民辦學(xué)校的黨建工作，必須以建設(shè)黨組織政治核心作用的長(zhǎng)效機(jī)制為根本。
首先，建立黨組織參與決策與管理的各項(xiàng)工作制度。通過制度明確黨支部在學(xué)校中與董事會(huì)、校委會(huì)的關(guān)系和職能分工。針對(duì)民辦學(xué)校的情況我們認(rèn)為在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制條件下，學(xué)校黨組織要與董事會(huì)和行政班子保持經(jīng)常性的溝通，取得董事會(huì)和行政的理解和支持，引導(dǎo)行政管理機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人依法辦學(xué)，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)依法定程序進(jìn)入董事會(huì)，了解和參與學(xué)校重大問題的決策。學(xué)校董事會(huì)和行政班子也要尊重黨組織，重大問題要聽取黨組織的意見。學(xué)校的黨組織應(yīng)該參與學(xué)校行政工作會(huì)議，黨支部書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的重任，學(xué)校黨組織書記作為直接責(zé)任人，要克服困難，多與學(xué)校董事會(huì)和學(xué)校行政負(fù)責(zé)人溝通，積極開展黨的工作，保證黨組織和黨員在學(xué)校的各項(xiàng)工作中發(fā)揮重要作用。
其次，建立黨務(wù)工作公開制度。通過學(xué)校黨務(wù)工作專欄使黨組織工作制度的落實(shí)得到黨員和群眾的監(jiān)督，通過黨務(wù)公開提高黨組織的工作威信和水平。
第三，建立黨組織工作評(píng)價(jià)和表彰制度。通過黨組織工作的互查和年終的匯報(bào)檢查，對(duì)各個(gè)支部、各個(gè)小組的工作進(jìn)行總體檢查和評(píng)價(jià)與表彰，以此來推動(dòng)民辦學(xué)校黨建工作。
最后，建立黨員教育管理制度。黨組織的整體形象及影響力和號(hào)召力主要是通過發(fā)揮黨員個(gè)人的先鋒模范作用來體現(xiàn)的，因此加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨員的教育與管理是基礎(chǔ)性工作，特別是民辦學(xué)校中具有黨員身份而組織關(guān)系不在學(xué)校的兼職教師比較多，如何加強(qiáng)對(duì)這部分黨員的管理是民辦學(xué)校黨組織必須要解決的問題。為此，我們認(rèn)為一方面要根據(jù)黨章的要求對(duì)黨員進(jìn)行常規(guī)管理教育和考核，另一方面要建立對(duì)非在冊(cè)黨員（非在冊(cè)黨員是指具有黨員身份而沒有組織關(guān)系的在民辦學(xué)校工作的教職工）的管理制度，要求非在冊(cè)黨員接受與正式黨員同樣的管理。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民辦學(xué)校的黨建工作理念和方法沒有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，只有依靠開拓進(jìn)取與創(chuàng)新實(shí)踐，才能走出一條新的路子，才能發(fā)揮出黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
（文/樂清華 編輯/莊明鳳）
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